Редакцијски пречишћен текст
На основу члана. 16. став 1. тачка 2) и члана 49. Закона о предметима опште употребе („Службени гласник РС”, број 25/19),
Министар здравља доноси
ПРАВИЛНИК
о безбедности играчака
"Службени гласник РС", бр. 78 од 1. новембра 2019, 8 од 2. фебруара 2024.
Предмет
Члан 1.
Овим правилником утврђују се правила о безбедности играчака и њиховом слободном кретању на тржишту, а у сврху обезбеђења високог нивоа заштите живота и здравља људи.
Област примене
Члан 2.
Овај правилник примењује се на производе који су пројектовани или намењени, искључиво или не, за игру деце млађе од 14. година (у даљем тексту: играчке). Списак производа који се не сматрају играчкама дат је у Прилогу 1. који је одштампан уз овај правилник и чини његов саставни део.
Овај правилник не примењује се на следеће играчке:
1) опрему за игралишта намењену јавној употреби;
2) аутоматске уређаје за игру намењене јавној употреби, било да користе или не кованице или жетоне;
3) возила играчке која су опремљена мотором са сагоревањем;
4) парне машине као играчке;
5) праћке и катапулте.
Значење појединих појмова
Члан 3.
Појмови употребљени у овом правилнику имају следеће значење:
1) произвођач је свако правно или физичко лице које производи играчку или које под својим именом или робном марком ставља на тржиште играчку која је за њега пројектована или произведена;
2) овлашћени заступник је свако правно или физичко лице са седиштем у Републици Србији кога је произвођач писменим путем овластио да у његово име и за његов рачун обавља одређене активности;
3) увозник је свако правно или физичко лице са седиштем у Републици Србији које на тржиште ставља играчку увезену из других земаља;
4) дистрибутер је свако правно или физичко лице у ланцу набавке, а да то није произвођач или увозник, које омогућава доступност играчке на тржишту;
5) субјекти у пословању играчкама јесу: произвођач, овлашћени заступник, увозник и дистрибутер;
6) хармонизовани стандард је европски стандард који је донет на основу захтева Европске комисије за примену у хармонизованом законодавству Европске уније;
7) акредитација има значење дефинисано прописом који уређује област акредитације;
8) оцењивање усаглашености играчака је поступак којим се доказује да су испуњени одређени захтеви у вези са играчком;
9) тело за оцењивање усаглашености је тело које обавља активности оцене усаглашености, укључујући калибрацију, испитивање, сертификацију и инспекцију;
10) надзор над тржиштем јесу активности и мере које предузима санитарна инспекција министарства надлежног за послове здравља (у даљем тексту: Министарство) како би обезбедила да су играчке усклађене са захтевима овог правилника и прописа који уређују област здравствене исправности и безбедности играчака како не би угрозиле здравље, безбедност или било који други вид заштите јавних интереса;
11) СЕ ознака је ознака којом произвођач потврђује да је играчка усаглашена са примењивим захтевима хармонизованог законодавства ЕУ којим је прописано стављање тог знака;
12) знак усаглашености је ознака коју произвођач ставља на производ и којим се потврђује да је тај производ усаглашен са примењивим захтевима свих прописа који прописују његово стављање;
13) српски знак усаглашености је ознака којом се потврђује да је играчка која се ставља на тржиште Републике Србије усаглашена са релевантним захтевима прописа који уређују област безбедности играчака;
14) функционални производ је производ који ради или се користи на исти начин као производ, уређај или направа намењени одраслим лицима, а који може бити смањени модел таквог производа, уређаја или направе;
15) функционална играчка је играчка која ради или се користи на исти начин као производ, уређај или направа намењени одраслим лицима, а која може бити смањени модел таквог производа, уређаја или направе;
16) играчка за воду је играчка која је намењена за употребу у плиткој води и која може да пружи ослонац и одржава дете на води;
17) пројектована брзина је репрезентативна могућа погонска брзина која је утврђена пројектом играчке;
18) играчка за слободну активност је играчка за кућну употребу код које носећа структура остаје непокретна у току активности и која је намењена следећим активностима детета: пењање, скакање, љуљање, клизање, њихање, окретање у круг, пузање или било која комбинација набројаних активности;
19) хемијска играчка је играчка која је намењена непосредном руковању са хемијским супстанцама и смешама и која се користи на начин одговарајући за одређену старосну групу, под надзором одраслих;
20) мирисна плоча за игру је играчка која својом наменом помаже детету да научи да препознаје различите мирисе или укусе;
21) козметички комплет је играчка чија је сврха да пружи помоћ детету да научи како да направи производе као што су: мириси, сапуни, креме, шампони, пене за купање, сјајеви, кармини, друга шминка, пасте за зубе и балзами за косу;
22) игра дегустације је игра чија је сврха да омогући детету да прави слаткише или јела коришћењем прехрамбених састојака какви су заслађивачи, течности, прашкови и ароме;
23) повреда је физичка повреда или било које угрожавање здравља, укључујући дугорочне последице по здравље;
24) опасност јесте могући извор повреде;
25) ризик је вероватноћа појаве опасности која проузрокује повреду и степен озбиљности повреде;
26) намењен за употребу значи да је родитељ или лице које надгледа дете у могућности да разумно процени, на основу функција, димензија и својстава играчке, да је играчка намењена деци, наведене старосне групе.
Усаглашеност играчака
Члан 4.
Играчке се не могу ставити на тржиште Републике Србије уколико нису усаглашене са захтевима овог правилника и закона који уређује област предмета опште употребе (у даљем тексту: основни безбедносни захтеви).
Основни безбедносни захтеви
Члан 5.
Основни безбедносни захтеви обухватају:
1) Опште безбедносне захтеве,
2) Посебне безбедносне захтеве.
Под Општим безбедносним захтевима се подразумева да играчке, укључујући хемикалије које оне садрже, не смеју угрозити здравље корисника или трећих лица, када се користе на предвиђен или предвидљив начин, имајући у виду понашање деце.
Способности корисника и, према потреби, лица која их надгледају узимају се у обзир, посебно у случају играчака намењених деци млађој од 36 месеци или другим дефинисаним старосним групама.
Етикете и упутства за употребу, који се прилажу уз играчку, упозоравају корисника или лице које их надгледа, на опасности и ризике од повреде који се могу јавити при употреби играчака, као и на начине којима се могу избећи такве опасности и ризици.
Посебни безбедносни захтеви дати су у Прилогу 2. који је одштампан уз овај правилник и чини његов саставни део.
Претпоставља се да је играчка усаглашена са основним безбедносним захтевима и посебним безбедносним захтевима, прописаним законом који уређује област предмета опште употребе и овим правилником, ако је играчка усаглашена са српским стандардима којима су преузети одговарајући хармонизовани стандарди.
Списак стандарда за усаглашеност играчака дат је у Прилогу 6. који је одштампан уз овај правилник и чини његов саставни део.
Упозорења
Члан 6.
Када је потребно због безбедне употребе, у упозорењима која су израђена у складу са чланом 5. овог правилника, неопходно је навести одговарајућа ограничења за кориснике, у складу са Прилогом 5. Део А.
Прилог 5. одштампан је уз овај правилник и чини његов саставни део.
За категорије играчака из Прилога 5. Део Б овог правилника користе се упозорења која су наведена у том делу Прилога 5. Упозорења наведена у тач. 2–10. Прилога 5. Део Б користе се како су и наведена у тим тачкама Прилога 5. Део Б. Играчке не смеју имати једно или више упозорења из Прилога 5. Део Б ако је упозорење у супротности са предвиђеном употребом играчке, која је одређена функцијом играчке, њеним димензијама и својствима.
Произвођач на играчки означава упозорење на јасно видљив, лако читљив, разумљив и правилан начин, и то на причвршћеној етикети или на амбалажи и, према потреби, на упутству за употребу које се прилаже уз играчку. Мале играчке које се продају без амбалаже, морају да имају причвршћена одговарајућа упозорења. Испред самог упозорења треба да стоји реч „Упозорење” или „Упозорења”, у зависности од случаја.
Упозорења која утичу на одлуку о куповини играчке, као што су упозорења којима се утврђује најмања и највећа старосна граница корисника, као и друга примењива упозорења из Прилога 5. овог правилника треба да стоје на амбалажи за потрошача или да на неки други начин буду видљива за потрошача пре куповине, укључујући и куповину путем интернета.
Декларација о усаглашености
Члан 7.
Декларација о усаглашености садржи одговарајуће модуле из прописа који уређују област техничких захтева за производе и оцењивање усаглашености и најмање оне елементе утврђене Прилогом 3. и редовно се ажурира. Декларација има структуру обрасца који је наведен у Прилогу 3. овог правилника и мора да буде преведена на српски језик.
Прилог 3. одштампан је уз овај правилник и чини његов саставни део.
Правила и услови за стављање знака усаглашености
Члан 8.
Знак усаглашености који се ставља на играчку, и то на етикету или на амбалажу, треба да је видљив, читљив и неизбрисив. У случају малих играчака и играчака које садрже мале делове, знак усаглашености ставља се на етикету или приложено упутство. Ако, у случају играчака које се продају на сталцима за излагање, то није технички могуће и под условом да се сталак за излагање користи као амбалажа играчке, знак усаглашености се може ставити на сталак за излагање. Ако знак усаглашености није видљив са спољне стране амбалаже, уколико амбалажа постоји, ставља се барем на саму амбалажу.
Знак усаглашености може да буде пропраћен пиктограмом или било којом другом ознаком којом се упозорава на посебан ризик или употребу.
Уз Српски знак усаглашености се ставља јединствени број Именованог тела из регистра именованих тела за оцењивање усаглашености, као и последње две цифре године издавања исправе о усаглашености, ако је то тело спроводило, односно учествовало у оцењивању усаглашености.
Српски знак усаглашености се може ставити на играчку из увоза и без обавезе спровођења поступка оцењивања усаглашености од стране именованог тела у Републици Србији, под условом да је играчка усаглашена са захтевима закона који уређује област предмета опште употребе и овог правилника и да увозник може донети одлуку о стављању српског знака усаглашености, на основу расположивих информација и документације.
Техничка документација
Члан 9.
Техничка документација према одредбама овог правилника садржи све релевантне податке и детаље о начинима које је произвођач искористио како би обезбедио усаглашеност те играчке са Основним безбедносним захтевима и Посебним безбедносним захтевима, прописаним законом који уређује област предмета опште употребе и овим правилником. Техничка документација посебно садржи документе из Прилога 4. који је одштампан уз овај правилник и чини његов саставни део.
Прелазне и завршне одредбе
Члан 10.
Субјекти у пословању играчкама дужни су да своје пословање ускладе са одредбама овог правилника најкасније у року од 12 месеци од дана ступања на снагу овог правилника.
Члан 11.
Од дана ступања на снагу ACAA споразума, или, ако тај уговор не буде закључен, од дана ступања на снагу уговора о приступању Републике Србије Европској унији, на производе на које се примењује хармонизовано законодавство ЕУ, уместо Српског знака усаглашености ставља се CE знак.
Престанак важења ранијег прописа
Члан 12.
Даном ступања на снагу овог правилника престају да важе одредбе чл. 84–100. Правилника о условима у погледу здравствене исправности предмета опште употребе који се могу стављати у промет („Службени лист СФРЈ”, бр. 26/83, 61/84, 56/86, 50/89, 18/91 и 60/19 ‒ др. пропис).
Ступање на снагу
Члан 13.
Овај правилник ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном гласнику Републике Србије”.
Број 110-00-416/2019-10
У Београду, 30. септембра 2019. године
Министар,
др Златибор Лончар, с.р.
Прилози
НАПОМЕНА ИЗДАВАЧА: Правилником о изменама Правилника о безбедности играчака ("Службени гласник РС", број 8/2023) извршене су измене у Прилогу 2 и замењен Прилог 6 (види чл. 1 и 2. Правилника - 8/2024-106).
Прилог 1 - Списак производа који се не сматрају играчкама
Прилог 2 - Посебни безбедносни захтеви
Прилог 3 - Декларација о усаглашености